21世纪经济报道记者 董静怡 上海报道
4月2日，美国总统特朗普正式宣布最新的关税政策。根据新政，美国将对中国征收34%的对等关税，叠加此前加征的20%，今年美国对华加征的关税已经达到54%。
不仅如此，此前一直悬而未决的“800美元小额豁免”政策也确认取消，将征收30%的关税或者25美元每件的关税（6月1日后将上升至50美元每件）。
对中国出口企业而言，这一政策组合拳的影响是双重的。传统大宗商品出口面临更高关税壁垒，而通过跨境电商渠道的 小批量、多批次 出口模式也受到直接遏制。
政策已落地，出海企业不得不对现有的模式进行调整，海外仓、本土化运营和多元化市场布局将成为应对贸易壁垒的核心策略。也有行业专家认为，这也将倒逼中国企业从“低价竞争”转向品牌化与供应链全球化布局，长期或推动产业升级。
再加34%对等关税
当地时间4月2日，美国白宫发表声明称，特朗普将对所有国家征收10%的“基准关税”，该关税将于美国东部时间4月5日凌晨0时01分生效。此外，特朗普将对美国贸易逆差最大的国家征收个性化的更高“对等关税”，该关税将于美国东部时间4月9日凌晨0时01分生效，所有其他国家将继续遵守原有的10%关税基准。
据特朗普公布新政策，美国将对中国实施34%的对等关税，对欧盟实施20%的对等关税，对巴西、英国实施10%的对等关税，对瑞士实施31%的对等关税，对印度实施26%的对等关税，对韩国实施25%的对等关税，对日本实施24%的对等关税，对印尼实施32%的对等关税，对泰国实施36%的对等关税，对越南实施46%的对等关税。墨西哥和加拿大继续此前USMCA框架下的豁免，并未受到额外对等关税冲击。
此前，特朗普已经宣布对中国加征关税累计攀升至20%，加上此轮的34%，美国对华加征关税已经上升至54%。不管是直邮模式，还是海外仓模式，对于卖家来说成本都是显著增加的。
“羊毛出在羊身上”，成本上涨，涨价几乎是确定的一步。但价格上涨也意味着中国供应链的价格优势被削弱，可能导致美国消费能力出现波动和反弹，商家可能面临订单量的减少。
加征关税对所有出口美国的企业来说都是共同的挑战，值得注意的是，外贸工厂的处境更为严峻。
“中国工厂的利润并非如外界所想象的能达到30%至40%。实际上，利润空间相当透明，一般维持在5%至10%。对于技术含量较高、进入门槛较高的工厂，利润或许能达到15%至20%，这已属较高水平。”宁波凌凌七跨境电商有限公司总经理李晓幸向记者表示。
在此轮关税宣布之前，就有外贸工厂向记者表示，美国客户发来邮件表示不会单独承担增加的成本，要么双方协商，要么终止合作。外贸工厂的业务情况与头部客户的订单息息相关，某个大客户的订单没能做成，工厂可能就会面临关停的局面；但其有限的利润空间难以做出让渡，即使双边承担一半的关税，也有可能是工厂全部的利润。
困境之下，出海建厂是此前很多工厂看中的“出路”。面对美国可能对华加征的高关税，不少工厂企业选择将供应链向成本更低的东南亚国家转移。然而，东南亚也未在此轮风波中幸免，热门建厂地如印尼、泰国、越南均被征收超过30%的对等关税。
“去越南等地建厂的算是‘竹篮打水一场空’了，尤其是去年过去的。”有出海企业向记者表示，“没有所谓低成本的国家了。”
小额豁免确认取消
除了关税政策，特朗普还签署行政令，宣布将于5月2日正式取消针对中国出口的价值800美元以下商品的“小额免税”政策（T86模式）。此前，该政策曾在2月初被短暂取消，但由于美国海关系统不堪重负，导致数百万包裹积压，特朗普政府被迫在2月7日宣布暂缓执行。
行政令表示，在美国商务部长通知已建立足够的系统来收取关税收入后，特朗普将从2025 年 5 月 2 日美国东部时间凌晨 12:01 开始，终止对来自中国内地和香港的涵盖商品的免税最低限度待遇。
行政令指出，所有通过国际邮政网络发送的价值在800美元或以下、符合最低限度豁免条件的货物相关邮件，需缴纳其价值30%或每件25美元的关税（2025年6月1日后增至每件50美元）。这将取代任何其他关税，包括先前命令规定的关税。
800美元的金额范围涵盖了中国跨境小包的绝大多数类目。以Temu、Shein为代表的中国跨境电商平台早期借着T86模式在美国实现了迅速扩张，现在各平台的全托管业务也主要依赖于这个政策，对于资金实力有限的中小型企业而言，他们也更容易借此将商品销售到美国市场。
小额豁免政策取消，也意味着T86清关模式失效，直邮卖家可能会面对更长的处理时间、更高的申报成本和更复杂的流程。广东一家主营跨境出口的负责人向记者表示： 我们90%的订单都走直邮小包，800美元以下免税政策取消后，产品价格优势将丧失，美国市场可能不好做了。
业内普遍认为，依赖直邮的铺货型卖家及低利润卖家面临较大风险，转型的迫切性更加明显。
“当T86取消之后，跨境小包裹的形态很难存在，海外买家有大量现货要放在当地再去做零售或者转售，”阿里国际站总裁张阔在此前接受记者采访时表示，“从中长期看，海外仓比例会增加。”
将商品批量运输到海外仓库存储的海外仓模式受到更多关注。更多卖家会提前将货物批量运至美国海外仓，避免直邮小包的高额关税，同时提高配送效率，实现快速补货和本地发货。有海外仓行业人士向记者透露，最近收到关于海外仓的咨询确实在加大。
是挑战也是机遇
毫无疑问，关税政策的大棒落下，对中国出海企业的影响是全方位的，企业不得不重新审视自身的全球化布局。
供应链调整和市场多元化，成为出海企业的必然选择。“根据我们调研的情况得知，不少卖家均表示，目前最稳妥的方式就是‘不把鸡蛋都放在一个篮子里’。由于政策环境的多变性，卖家们逐渐认识到，过度依赖某一市场或物流模式将潜藏巨大的风险。”深圳市跨境电商协会执行会长王馨向记者表示。
在商业模式上，出海企业需要从单纯的“低价出口”转向“品牌化”的高附加值策略。品牌溢价能够在一定程度上抵消税务调整带来的成本上升，此外，品牌具有较高的用户黏性，即便产品价格有所上调，消费者仍会继续选择该品牌。
有品牌企业向记者表示，更关注的是如何升级产品，提供更优质的功能和服务，产品的价格高于关税增长的幅度，即便如此，销量依然保持增长。
对于整个行业来讲，短期内是挑战，长期来看则有望促进整个行业的重新整合与升级，进一步激发商家侧的创新与合作。
“过去很多企业认为跨境电商是一个充分竞争、低门槛准入的一个市场。”eBay大中华区销售与品类管理总经理庞涛向21世纪经济报道记者表示，“未来它的门槛会抬高，带来一些变化和转型，其实对很多企业来讲是一个机遇。”
美国仍是众多出海企业的主要市场，从供需两端的基本面来看，目前尚未发生重大变化。庞涛向记者表示，在需求端，美国市场需求依然存在，且很大一部分是刚性需求；在供应端，中国制造仍然是全球最高效的供应链。即便存在风险，生意的增长仍是主要趋势。
他认为，未来跨境电商的门槛将不断提高，但对于众多企业而言，这实际上是一个机遇。跨境电商门槛的提升能够更好地规范市场秩序，促使企业更加集中精力进行供应链的高效管理。
“越来越多的产业将走出国门，不仅局限于跨境贸易或跨境电商，其供应链也将进行全球布局。这并非坏事。”庞涛向记者表示，在过去多年里，中国是传统的外贸强国，但从产品出海到品牌出海再到供应链出海，中国出海企业仍在起步阶段，“越来越多的企业融入全球化浪潮，将有助于它们打造更强的韧性以及更高效的全球化管理能力，最终更好地把握全球市场的机会。”
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